La crisis migratoria vivida en Ceuta a finales de julio de 2026 ha colocado en el foco público una unidad policial poco conocida hasta ahora, el Centro Nacional de Inmigración y Fronteras (CENIF). Este organismo, integrado en la Comisaría General de Extranjería y Fronteras de la Policía Nacional, ha elaborado un informe remitido a la Audiencia Nacional en el que atribuye a agentes de las fuerzas de seguridad marroquíes la planificación y ejecución de la entrada masiva de decenas de miles de personas en la ciudad autónoma.
El documento, fechado el 29 de julio y entregado a la jueza María Tardón, sostiene que la operación tuvo como objetivo colapsar el sistema de control fronterizo español y reducir la capacidad de respuesta del Estado, con una finalidad que iría más allá de lo puramente migratorio.
Contexto de la crisis y el informe policial
Los hechos se produjeron los días 30 y 31 de julio, cuando entre 72.000 y 80.000 personas cruzaron de forma irregular la frontera desde Marruecos hacia Ceuta, en una de las mayores crisis migratorias registradas en territorio español. Según las conclusiones del CENIF, la llegada masiva no respondió a un movimiento espontáneo impulsado por mafias o convocatorias en redes sociales, sino a una operación cuidadosamente planificada y dirigida sobre el terreno por gendarmes marroquíes, algunos uniformados y otros de paisano.
El informe policial recoge que agentes marroquíes guiaron a los migrantes desde la localidad de Castillejos hasta la frontera, indicándoles cómo acceder al espigón de El Tarajal y gestionando el flujo de personas que iban llegando. Además, el documento califica la actuación como una posible operación de contrainteligencia, destinada no solo a provocar el colapso fronterizo, sino también a deteriorar la imagen y la credibilidad de las estructuras españolas encargadas de la seguridad y la información. Como prueba de que el incidente no fue puramente migratorio, el CENIF esgrime el hecho de que alrededor del 90% de quienes cruzaron ilegalmente la frontera regresó a Marruecos pocas horas después.
La revelación de este informe ha generado una intensa polémica política, ya que contradice la versión mantenida hasta ahora por el Gobierno español. El presidente Pedro Sánchez, aunque en un primer momento aseguró que se había tratado de un "ataque a la integridad territorial" española, ha sostenido posteriormente que Marruecos ni concibió ni ejecutó la acción, culpando de ello a "mafias" de trata de personas y a países como Rusia e Israel. El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, ha enviado una carta al director general de la Policía, Francisco Pardo, para preguntarle desde cuándo tenía conocimiento del informe y exigir explicaciones sobre su veracidad.
Qué es el CENIF y cuáles son sus funciones
El Centro Nacional de Inmigración y Fronteras, conocido por sus siglas como CENIF, es la unidad de inteligencia criminal de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras de la Policía Nacional. Su trabajo consiste en analizar los flujos migratorios, hacer seguimiento de las rutas que utilizan las redes de inmigración irregular y evaluar los riesgos en los distintos puestos fronterizos.
El origen legal del CENIF se encuentra en la Orden INT/859/2023, de 21 de julio, la norma que fijó la estructura de los servicios centrales y territoriales de la Dirección General de la Policía. Un mes más tarde, la Orden INT/985/2023, de 16 de agosto, modificó el artículo 8.2.e de ese texto para precisar sus atribuciones. La norma, publicada en el Boletín Oficial del Estado y firmada por el propio Grande-Marlaska, establece que a esta unidad "le corresponde la actividad de inteligencia criminal en las áreas de competencia de la Comisaría General".
La unidad actúa como Oficina Central Nacional para el seguimiento de la normativa comunitaria e internacional en materia de extranjería y fronteras, y redacta los informes que le solicitan organismos nacionales e internacionales. También cumple un papel definido por el Reglamento europeo sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, forma parte del Punto Nacional de Contacto con Frontex y del Centro Nacional de Coordinación. De esta unidad depende, además, la Brigada de Coordinación para los asuntos relacionados con la propia Frontex.
Al CENIF le corresponden, entre otras, las siguientes funciones directamente ligadas al control migratorio. Entre ellas, elaborar y seguir la aplicación de la normativa de la UE e internacional en materia de extranjería y fronteras en el ámbito de la Comisaría General; redactar informes especializados requeridos por órganos nacionales e internacionales sobre extranjería y fronteras; y coordinar estratégicamente estas materias.
Alertas previas y controversia política
El informe del CENIF no fue el único documento de inteligencia que alertó sobre el riesgo de una entrada masiva en Ceuta. El ministro del Interior recibió al menos tres informes de inteligencia sobre el riesgo en la ciudad autónoma, uno de ellos implicando directamente al Gobierno de Marruecos. El CENIF elaboró el 29 de julio un informe sobre la situación en Ceuta y Melilla en el que advertía de un "riesgo alto de las llegadas a nado y un riesgo bajo de asalto a la verja", contemplando dos posibles escenarios para una entrada de migrantes.
La existencia de estas alertas previas ha alimentado la controversia política sobre si el Gobierno español estaba suficientemente informado de lo que podía suceder y si tomó las medidas adecuadas para prevenir la crisis. El ministro Grande-Marlaska ha reclamado al director general de la Policía que confirme "a la mayor brevedad" la existencia y veracidad del informe que atribuiría a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad marroquíes la entrada masiva de migrantes en Ceuta. En su carta, Marlaska recuerda que "una información como esa debería haberse puesto de inmediato a disposición de" las autoridades competentes.
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