Se inicia la cuenta atrás para el Gobierno de España. Apenas queda algo más de un año —hasta agosto de 2026— para que el plazo de ejecución de los fondos NextGenerationEU (NGEU) concluya. En el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), España tenía previsto movilizar 163.014 millones de euros. Sin embargo, hasta mayo de 2025, solo se han ejecutado 53.646 millones, el 32,9% del total, según los datos que ha ofrecido este lunes Carlos Cuerpo, ministro de Economía, Comercio y Empresa durante la Comisión Mixta para la Unión Europea.

La Comisión Europea aprobó los fondos Next Generation en 2020 con el objetivo de ayudar a los países a recuperarse de la crisis sanitaria derivada del COVID-19. Este plan convertía a España en el segundo preceptor de fondos más voluminoso de los Veintisiete, por detrás de Italia. En principio, España iba a recibir 163.014 millones de euros, divididos en 79.854 millones en subvenciones a fondo perdido y que, por lo tanto, nunca se tendrán que devolver, y 86.160 millones de euros en préstamos.

Sin embargo, tal y como ha señalado durante la Comisión Mixta el diputado de VOX, José María Sánchez García, "el PIB de España genera 1,6 billones de euros anuales. De esta forma, el importe desembolsado en estos cuatros años equivaldría a un 3,35% del PIB de un solo año (...) Si esto es como para volverse loco de contento, que me lo expliquen, yo desde luego no lo considero así".

Además, los fondos europeos tienen fecha de caducidad: agosto de 2026. España deberá ejecutar en tiempo récord casi 110.000 millones. Sobre posibles prórrogas, la Comisión Europea ya ha advertido que no se producirá ningún aplazamiento.

Céline Gauer, directora general del grupo de trabajo RECOVER en la Comisión Europea, aseguró el año pasado que el plazo “no se puede ampliar porque cualquier ampliación requeriría la aprobación de todos los estados miembros y, en algunos estados miembros, incluso de sus parlamentos. Algunos estados miembros han dejado claro que esto no va a pasar, todas las instituciones nacionales tenemos que remar en la misma dirección”.

¿Dónde se ha invertido el dinero ejecutado hasta ahora?

España, a falta de un año y un mes de que concluya el plazo, solo ha distribuido el 33% del total. Muy por debajo del promedio europeo, que alcanza el 49%. No obstante, por el momento y de acuerdo con los datos ofrecidos por el ministerio de Cuerpo a través de la plataforma Elisa, el Plan de Recuperación ha alcanzado a más de 1,11 millones de beneficiarios. De ellos, el 40,1% son microempresas y pymes, el 27,7%, grandes empresas; el 15,5% se corresponden con las uniones temporales de empresas; el 12,4% a fundaciones y el 4,5% restante, a hogares.

Asimismo, por niveles administrativos: 33.046 millones de euros corresponden a inversiones realizadas por la Administración General del Estado, 14.060 millones por las comunidades autónomas y 6.540 millones por las corporaciones locales.

De esta forma, con la financiación ofrecida: se han modernizado 550.000 hectáreas de regadíos sostenibles (por valor de 1.335 millones de euros), 730.000 pymes se han beneficiado del Kit Digital y 15.000 del Kit Consulting (2.600 millones), se han destinado 1.895 millones de euros a 45 proyectos de hidrógeno renovable, se han construido 29.940 viviendas públicas para alquiler social (993 millones), se han creado 383.000 plazas de Formación Profesional y 36.000 de educación infantil, se ha subvencionado la compra de 270.000 vehículos eléctricos y puntos de recarga—990 millones de euros destinados al Programa Moves III— y se ha extendido la banda ancha de muy alta velocidad al 95% de la población (650 millones).

Alertas institucionales

Numerosos organismos han alertado sobre el bajo volumen de ejecución de los fondos europeos. El Banco de España ha advertido en sus Proyecciones macroeconómicas e informe trimestral de la economía española de junio que además, "existe una considerable incertidumbre acerca de la magnitud y composición de los fondos del MRR".

La AIReF (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal) ha señalado que los fondos europeos han tenido un efecto tractor menor del esperado sobre la inversión privada. Y por su parte, la Comisión Europea, en su Informe sobre España 2025 ha criticado que el ritmo actual “no es suficiente para garantizar la finalización de hitos y objetivos para agosto de 2026” y ha exigido “no más retrasos”, por lo que ha instado al Gobierno a mejorar "la coordinación entre los distintos niveles de la administración, junto con la racionalización de los procedimientos," para acelerar su tramitación.

En este sentido, la Comisión ha recordado que los retrasos de los objetivos podrían bloquear desembolsos, especialmente el del quinto pago pendiente de unos 25.000 millones de euros (9.000 millones en transferencias y 16.000 en préstamos). Durante su intervención, aunque el ministro de Economía ha expresado su confianza en que la Comisión Europea pueda culminar en julio su evaluación sobre esta solicitud, lo cierto es que el Gobierno no ha logrado acreditar el cumplimiento del hito correspondiente a elevar la fiscalidad del diesel —para equipararla a la de la gasolina— . El incumplimiento de este compromiso podría traducirse en una merma respecto de los 25.000 millones de euros solicitados.