La situación de los casinos online en España ha cambiado notablemente desde 2011, año en que el Gobierno aprobó la Ley 13/2011, de 27 de mayo, sobre regulación del juego online. Esta normativa marcó un hito en el mercado de los juegos de azar online al crear un marco regulador sólido y aportar seguridad jurídica a los jugadores y a los operadores. No muchos pudieron anticipar la magnitud y el carácter de las transformaciones que desde ese momento han cambiado esta actividad, propiciando un crecimiento significativo por medio de los avances tecnológicos, los nuevos hábitos de consumo y la capacidad de los operadores para adaptarse y reinventarse sin cesar.

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Desde la entrada en vigor de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, los casinos online españoles han experimentado un crecimiento exponencial en términos de ingresos y participación. Según el informe ‘Mercado de juego online estatal 2024’, elaborado por la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), el Gross Gaming Revenue (GGR) del segmento del casino online, es decir, la diferencia entre las cantidades totales jugadas y los premios repartidos, pasó de 33.7 millones de euros en 2013 a 730.7 millones en 2024, lo que representa un incremento acumulado del 2.067,7 % en poco más de una década. De forma paralela, el número de cuentas activas creció de 278.873 en 2013 a 1.433.715 en 2024, lo que supone un aumento del 414,1 %. Si estás pensando en sumergirte en este apasionante mundo utiliza siempre casinos online seguros y de confianza para disfrutar de los juegos de azar. 

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El crecimiento de los casinos online ha ido acompañado de un aumento en la inversión en publicidad y marketing. De acuerdo con el informe anual más reciente de la DGOJ, los operadores del sector del juego, que abarcan casas de apuestas, bingos, concursos, póquer y casinos online, han incrementado su gasto en publicidad desde 67.5 millones de euros en 2013 hasta 203 millones en 2024, lo que representa un crecimiento del 200.7%. En un mercado que es sumamente competitivo y está saturado, las campañas publicitarias se han vuelto una herramienta esencial para que los operadores logren captar la atención de los jugadores y visibilizar sus servicios. No obstante, la publicidad de los casinos online continúa bajo la estrecha vigilancia del Gobierno, que en los últimos años ha aprobado diversas medidas para limitar la promoción de estas plataformas digitales y prevé introducir nuevas restricciones en 2026.

La regulación actual de la publicidad de casinos online

En los primeros años del juego online, el Gobierno optó por un modelo de co-regulación en materia de publicidad, promoción y patrocinio. La DGOJ y la Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial (AUTOCONTROL) establecieron un Código de Conducta sobre comunicaciones comerciales de las actividades de juego, al que se adhirieron prácticamente todos los casinos online en España, creando un entorno regulado y transparente sobre el alcance y los límites de la publicidad. No fue hasta 2020, con la aprobación del Real Decreto 958/2020, cuando se impulsó un Reglamento sobre publicidad y juego responsable que superó al régimen de co-regulación.

El Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las actividades de juego, impulsado por el Ministerio de Consumo, estableció una serie de estrictas restricciones a la publicidad de los casinos online, dotando a España de uno de los modelos más restrictivo de Europa. Entre ellas se encontraban la eliminación de los bonos de bienvenida, la desaparición de los patrocinios deportivos y la limitación de la publicidad de juego en medios audiovisuales a la franja horaria de 1:00 a 5:00 de la madrugada. Sin embargo, en 2024, el Tribunal Supremo (TS), en su Sentencia 527/2024, declaró nulos varios artículos del Real Decreto 958/2020 al considerar que carecían de la necesaria cobertura legal.

¿Habrá más restricciones a la publicidad de casinos online en 2026?

En la actualidad, e Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las actividades de juego, sigue regulando las condiciones bajo las cuales los casinos online pueden desarrollar actividades de publicidad, y por lo tanto establece importantes restricciones. Sin embargo, a raíz de la sentencia del Tribunal Supremo, los operadores pueden utilizar promociones destinadas a atraer nuevos clientes, difundir publicidad de su actividad en medios digitales y redes sociales, y usar la imagen de personas o personajes de relevancia o notoriedad pública. Una situación que ha querido cambiar en los últimos meses el Gobierno modificando el marco regulatorio del juego e introduciendo las medidas anuladas por el TS en la nueva Ley de Atención a la Clientela, pero finalmente ha sido rechazado por parte del Senado.

A pesar de los últimos reveses sufridos, el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, liderado por Pablo Bustinduy, tiene entre ceja y ceja imponer nuevas restricciones en 2026 para contrarrestar el impacto de la publicidad de los casinos online. Una de las grandes novedades en el horizonte es la obligatoriedad para los operadores de sustituir los mensajes actuales, como ‘juega con responsabilidad’ o ‘juega responsablemente, por nuevos mensajes más claros y visibles que informen a los usuarios de forma clara sobre los riesgos del juego. “Todo el mundo tiene presente los mensajes de las cajetillas de tabaco, que dicen que fumar mata. El propósito es dar a todos los ciudadanos la información para tomar las decisiones que cada cual considere de forma consciente”, señaló Bustinduy durante el acto Juego Seguro celebrado en octubre de 2025.

Para 2026, el foco sigue estando en la publicidad de los casinos online. Hasta ahora solo se ha confirmado como nueva restricción la obligatoriedad de incluir mensajes de advertencia explícitos y más visibles sobre los riesgos del juego. No obstante, el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 mantiene su intención de reinstaurar medidas más severas que ya fueron anuladas, como la limitación de los bonos de bienvenida o la prohibición de utilizar personajes famosos en los anuncios.