El Acuerdo político sobre Gibraltar al que han llegado en Bruselas la Comisión Europea, Reino Unido y España resuelve la cuestión del estatus del Peñón después del Brexit. Tras casi cuatro años de negociaciones va a plasmarse en los próximos días en un texto jurídico. "Con este acuerdo desaparecerá la verja, el último muro de la Europa continental", ha clamado el ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares. Tanto Albares como el jefe de la diplomacia británica, David Lammy, el comisario de Comercio, Maroš Šefčovič, y el ministro principal de Gibraltar, Fabian Picardo, han calificado el acuerdo como "histórico".

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Así se sella el encaje legal de Gibraltar en la Unión Europea tras el Brexit. Reino Unido salió de la UE pero quedaba por dilucidar qué pasaba con el Peñón. Gibraltar, territorio británico de ultramar, es un montículo de 6,8 km2 situado al sur de España, país que reclama su soberanía. En realidad, Gibraltar será, sobre todo, territorio europeo. "Este acuerdo beneficia a todos y da seguridad y certidumbre a personas y empresas de la zona", ha dicho el comisario europeo de Comercio, Maroš Šefčovič.

Lo fundamental es que se eliminan todas las barreras físicas, controles y chequeos sobre las personas y mercancías que circulen entre España y Gibraltar a la vez que se preservan el espacio Schengen, el mercado único y la unión aduanera. De facto Gibraltar queda conectada con el espacio Schengen.

¿Qué supone el fin de la Verja?

Va más allá de eliminar una verja. Estamos ante un nuevo paradigma de las relaciones entre la Unión Europea y Reino Unido. Al suprimirse la verja, se incorpora Gibraltar al espacio Schengen. Una vez que se pase esa barrera, se entra en un espacio formado por 29 países en los que no hay fronteras. Este fue uno de los principales escollos al comienzo de las negociaciones. "Por parte de la Unión Europea, España realizará los controles Schengen completos. Por parte del Reino Unido, los controles gibraltareños completos seguirán llevándose a cabo como hasta ahora", señala el documento.

Desaparecen los controles físicos en la frontera terrestre y se sientan las bases para una unión aduanera. España realizará los controles Schengen, de modo que si entran ciudadanos británicos a Gibraltar habrán de mostrar sus pasaportes a los policías españoles, un hecho que solivianta a la prensa conservadora del Reino Unido. Por primera vez España controla el flujo del Peñón. En cuanto a las mercancías, se eliminarán los controles y se estrechará la cooperación entre las respectivas autoridades aduaneras. 

¿Cómo afecta el Acuerdo a la cuestión de la soberanía?

El Reino Unido tiene la soberanía sobre Gibraltar desde 1713, aunque España reclama el territorio como propio. Las dos partes aseguran que el pacto no cambia en nada la disputa sobre la soberanía del Peñón. Señalan el Acuerdo futuro "salvaguarda las respectivas posiciones jurídicas de España y el Reino Unido en materia de soberanía y jurisdicción". Es decir, Gibraltar sigue siendo de soberanía británica pero España no renuncia a su reclamación histórica.

El presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, ha insistido en su cuenta de X sobre este hecho. Según Sánchez, "no hay renuncia a las reclamaciones españoles sobre el istmo y la retrocesión de Gibraltar".

España asume el control efectivo de los controles en puerto y aeropuerto, donde también podrán llegar aviones españoles, y de otros países europeos, no solo británicos. España logra presencia real sobre el territorio aunque no se cuestiona el status quo jurídico. Habrá un control práctico sin reconocimiento táctico ni modificación del statu quo jurídico. Sin embargo, para el ex ministro español de Exteriores, José Manuel García Margallo, del Partido Popular, "sí supone a una renuncia a la soberanía política para España".

¿Habrá convergencia fiscal?

El ministro español José Manuel Albares ha mencionado la convergencia fiscal, lo que responde a una vieja demanda empresarial y política del Campo de Gibraltar. Demandan evitar desequilibrios de competencia con Gibraltar para evitar distorsiones del mercado y apoyar la prosperidad regional. Es lo que ocurre con el tabaco.

El texto también contempla la creación de un instrumento financiero exclusivo para fomentar la cohesión territorial, la formación profesional, el desarrollo económico y el empleo en la región, lo que beneficiaría tanto a Gibraltar como a municipios como La Línea, San Roque o Algeciras.

¿Afecta a los derechos laborales de los trabajadores?

El acuerdo contempla disposiciones específicas para la protección de los trabajadores transfronterizos, asegurando el mantenimiento de sus derechos, así como la coordinación de los sistemas de Seguridad Social entre Gibraltar, Reino Unido, España y la Unión Europea. Miles de familias del Campo de Gibraltar lo reclaman para mantener sus cotizaciones y acceder a prestaciones sin trabas administrativas.

¿Cómo se ha recibido el Acuerdo en Reino Unido?

El ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, David Lammy, ha incidido en que el Acuerdo "protege la soberanía británica, apoya la economía de Gibraltar y permite a las empresas volver a planificar a largo plazo". También destaca que se preserva la autonomía militar operativa del Peñón, en relación a las instalaciones militares del Reino Unido en Gibraltar, que "desempeñan un papel fundamental en la protección de la seguridad regional y de importantes rutas comerciales".  

El Ministerio que dirige Lammy destaca cómo se ha logrado "una solución práctica para evitar los onerosos controles y los largos retrasos en la frontera, que habrían resultado ruinosos para la economía de Gibraltar, con un coste de cientos de millones al año y una presión sobre los contribuyentes británicos".  

Sin embargo, la oposición conservadora al Gobierno laborista británico considera que lo pactado es "una rendición". En su cuenta de X, la ex ministra del Interior, Suella Braverman, se muestra escandalizada. "Las Malvinas serán lo próximo".

¿Qué dicen las autoridades de Gibraltar?

El ministro principal, Fabian Picardo, no puede ocultar su alegría. "He trabajado codo con codo con el Gobierno del Reino Unido a lo largo de esta negociación para alcanzar el acuerdo que Gibraltar quiere y necesita, un acuerdo que proteja a las futuras generaciones de gibraltareños británicos y que no afecte en modo alguno a nuestra soberanía británica". 

En Gibraltar viven unas 32.000 personas. En el último referéndum, celebrado en 2002, casi el 99 % de los votantes rechazó la propuesta de compartir la soberanía con España.

Quid prodest?

Todas las partes apuntan a que se ha buscado favorecer a los habitantes de Gibraltar y el Campo de Gibraltar. Unas 15.000 personas pasan a diario esa verja entre España y Gibraltar. La economía del Campo, muy debilitada, depende de la buena relación con Gibraltar.

De esas 15.000 personas, unas 10.000 son españolas que viven en los distintos municipios de Campo de Gibraltar: Algeciras, La Línea de la Concepción, San Roque, Los Barrios, Tarifa, Jimena de la Frontera, Castellar de la Frontera y San Martín del Tesorillo.

El alcalde de Algeciras, José Ignacio Landaluce, senador del PP, ha sido cauteloso. Ha reclamado conocer "la dimensión" del acuerdo, en un comunicado. Landaluce considera que se ha anunciado un acuerdo histórico que afecta a nuestros trabajadores y a nuestra tierra", pero advierte de que "no sabemos cuál es la dimensión de ese acuerdo" y si, en algún aspecto, "puede perjudicar a corto, a medio o a largo plazo a nuestra tierra".

El alcalde de La Línea de la Concepción, Juan Franco, del partido autonomista La Línea 100x100, ha dicho a medios locales que se ha estado "al borde del precipicio", aunque ha señalado que hay motivos para estar contento porque "se ataca el principal problema que es el tránsito por la frontera".

Actualmente, los residentes de Gibraltar pueden cruzar utilizando tarjetas de residencia sin necesidad de que les sellen el pasaporte. Los ciudadanos españoles lo hacen utilizando un documento de identidad oficial. Existía la preocupación de que esto terminara con la introducción del sistema de entrada/salida de la UE a finales de este año, lo que provocaría enormes retrasos en la frontera.

La relación entre la comarca y el territorio británico es fundamental para ambas partes, pues la mayor parte de la mano de obra de Gibraltar proviene de España. Según un informe elaborado por la Cámara de Comercio del Peñón, la cuarta parte del PIB del Campo de Gibraltar depende del Peñón.

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