De los 12.000 millones de incremento de gasto militar en 2025, el Ministerio de Defensa solo aportó el 12%

El Gobierno realizó todo tipo de esfuerzos económicos para alcanzar el objetivo de la OTAN del 2% del gasto militar en el año 2025. Aunque, realmente, gran parte del esfuerzo provino de desviaciones presupuestarias de otras partidas. En este sentido, según el último informe del Consejo Fiscal Europeo -la AIReF europea-, el aumento real en Defensa de 2025 solo representó el 0,1% del PIB. Es decir, un aumento de solo 1.500 millones de euros.

Esta leve subida vino precedida, además, por un recorte del 0,2% del PIB en el gasto militar durante 2023 (en comparación con 2022), según reporta el informe. Así, con estos datos, frente a un incremento del gasto público militar en 2025 que alcanzó aproximadamente los 12.000 millones de euros, la partida asignada a Defensa representó unos 1.500 millones de euros, lo que supone solo el 12,5%.

Esto implica que Defensa solo absorbió el 12,5% del aumento presupuestario total, mientras que el 87,5% restante (unos 10.500 millones de euros) se destinó a otros ministerios y partidas civiles. Para esta maniobra, el Gobierno solicitó acogerse a la Cláusula Nacional de Salvaguardia (NEC) específica para defensa. Es decir, como la subida en defensa solo justificó 1.500 millones (0,1% del PIB), el informe concluye que los 4.500 millones de euros restantes (el 0,3% del PIB) provinieron de gastos ajenos a la defensa, según las conclusiones del Consejo Fiscal Europeo.

De hecho, tal y como ya contó en exclusiva El Independiente, si bien el esfuerzo económico permitió al Gobierno cumplir con los requerimientos OTAN, un año más y ante la ausencia del Gobierno de presentar unos Presupuestos, Hacienda tuvo que desviar fondos de otras partidas para cumplir con los compromisos militares internacionales.

En concreto, la cartera que dirigía la entonces ministra de Hacienda, María Jesús Montero, desvió 5.079 millones de euros de otras partidas presupuestarias a los programas industriales de defensa por medio de modificaciones de crédito, según el Informe sobre las modificaciones presupuestarias de 2025 al que tuvo acceso este medio.

Del total, más de 2.819 millones de euros se desviaron en una transferencia de crédito al Ministerio de Industria y Turismo "para financiar aportaciones reembolsables a empresas para el desarrollo de proyectos tecnológicos industriales relacionados con programas de defensa". Para esta operación fiscal, Hacienda utilizó 2.500 millones procedentes de fondos previstos para comunidades autónomas. Los 319 millones restados venían de fondos de financiación para las entidades locales. Es decir, el dinero que el Estado aporta para financiar ayuntamientos, diputaciones, entidades locales y comunidades autónomas.

El segundo desvío más grande correspondió a los Programas Especiales de Modernización del Ejército del Aire, por 870,43 millones de euros. Según figura en el documento, el desvío de créditos procedía originalmente de los créditos sobrantes de la liquidación de la pandemia del Covid de las entidades locales, las aportaciones a la Comunidad Autónoma de Cantabria para financiar proyectos de inversión y los recursos propios de la Renta Nacional Bruta. Por otra parte, se desviaron 728 millones de euros para financiar empresas relacionadas con los programas de defensa. De ellos, 600 millones se obtuvieron del Fondo de Apoyo a la Inversión Industrial Productiva y otros 128 millones de las ayudas para financiar las empresas del sector turístico.

Por otra parte, para financiar la realización de actuaciones previstas en el Plan Industrial y Tecnológico de la Seguridad y la Defensa que permitió llegar al 2% del PIB del gasto en Defensa, se desviaron al Ministerio de Industria otros 562 millones de euros procedentes del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas.