La 'hemeroteca' del nuevo presidente de la CNMC: sí a la liberalización ferroviaria, no a la rebaja fiscal de los combustibles

El Gobierno ha activado el proceso de sucesión al frente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Juan José Ganuza, el elegido para suceder durante los próximos 6 años a Cani Fernández al frente del organismo supervisor, es un catedrático de perfil técnico que ha seguido de cerca y expresado opinión sobre muchas de las medidas económicas que ha adoptado el Ejecutivo de Pedro Sánchez en los últimos años.

En manos de la CNMC está la supervisión sectores estratégicos como los transportes, la energía, la banca, las telecomunicaciones o los servicios digitales. En función de sus resoluciones, las grandes firmas españolas diseñan sus inversiones en sectores regulados o se exponen a sanciones millonarias si se considera que han incurrido en prácticas anticompetitivas.

En materia ferroviaria, uno de los campos sensibles, Ganuza se declara defensor acérrimo de procesos como el de la liberalización que ha dado entrada en España a nuevos operadores distintos a la pública Renfe. "Costaría mucho encontrar alguna otra medida de política pública con un impacto económico tan positivo en términos de bienestar como la liberalización del mercado de la alta velocidad en España", decía en uno de sus artículos publicados en Funcas en abril de 2024.

Precisamente, por aquel tiempo el ministro de Transportes Óscar Puente desplegaba una crítica abierta contra la política de precios del operador francés Ouigo, al que amenazó con llevar ante la Comisión Europea. "No parece muy plausible es que los nuevos entrantes estén aplicando precios anticompetitivamente bajos, conocidos como precios predatorios", opinaba Ganuza.

Además, este licenciado en Físicas y catedrático de Economía y Empresa en la Universitat Pompeu Fabra, sostenía que "la fuerza con la que los nuevos operadores italianos y franceses han entrado en el mercado español parece una señal de que la liberalización (en nuestro país) se ha hecho bien, y que los nuevos entrantes han sido tratados con neutralidad por parte del regulador y el gestor de infraestructuras".

Ahora bien, consideraba que la operadora pública "Renfe debería poder compensar sus perdidas debidas a la liberalización con la expansión en otros mercados". Precisamente, bajo su mandato se tendrá que ultimar la futura liberalización de los servicios ferroviarios de Cercanías y Media Distancia. El actual contrato entre la Administración General del Estado y Renfe caduca en enero de 2028, pero se puede prorrogar hasta 2033. 

Ante el pulso abierto entre el departamento de Economía pilotado por Cuerpo y las aspiraciones de Moncloa, la presidenta saliente pidió en una de sus últimas intervenciones que su sucesor tuviera "capacidad técnica, sentido común y conocimientos de competencia". Ganuza dirige desde 2014 la División de Competencia y Regulación de Mercados en Funcas, el think tank de las cajas de ahorros.

Entre los nombres que parecían sonar más por el lado de presidencia estaban el de Mariano Bacigalupo, marido de la exministra de Transición Ecológica y ahora comisaria europea Teresa Ribera. Pero finalmente, el Ejecutivo ha optado por un perfil más técnico que frente a los pronósticos, no es funcionario del cuerpo de Técnicos Comerciales y Economista del Estado, los conocidos como tecos.

En cualquier caso, Ganuza ha seguido de cerca la acción del Gobierno por ejemplo en materia energética. "Las empresas deberían ser cómplices del esfuerzo del Gobierno en racionalizar los precios de la energía", decía en un artículo de marzo de 2022, cuando el Ejecutivo estaba presionando para aliviar los bolsillos tras el efecto de la guerra de Ucrania.

En su día, abordó el diseño de las subastas eléctricas y la formación de precios en el mercado mayorista. Sobre su mesa ahora estarán, entre otras cosas, los expedientes del apagón que hereda de la abogada Cani Fernández. También la retribución a la inversión de las redes eléctricas.

Pero en sus artículos, Ganuza mostraba dudas sobre la eliminación temporal del IVA de determinados alimentos básicos aprobada por el Gobierno para combatir la inflación. O expresaba su oposición a medidas que el Gobierno ha acabado adoptando posteriormente con ocasión de la guerra de Irán.

"Bajar los impuestos de los carburantes sería como tomar antibióticos ante una gripe: un remedio de dudosa eficacia y lleno de contraindicaciones", sostenía en 2022. Ahora, el Ejecutivo podría acordar el próximo lunes extender rebajas como la del IVA de la gasolina y del diésel del 21% al 10%. Pero para Ganuza, en los carburantes "no se deben rebajar artificialmente los precios".

Aunque su nombre no estaba en las quinielas, Ganuza ha mantenido una estrecha relación con el regulador. Entre otras cosas, es editor del libro Reformas para impulsar la competencia en España, fruto de la colaboración entre Funcas y la CNMC, que vio la luz en 2023. De momento, su nombre y el de tres nuevos consejeros propuestos por el Ejecutivo tendrán que pasar el trámite parlamentario antes de su nombramiento.

Además de energía, telecomunicaciones o transportes, bajo la batuta del organismo supervisor también está el ámbito financiero. Por su análisis pasó también la fallida opa de BBVA sobre Sabadell. Precisamente, el último día de mandato de su predecesora en el cargo se anunció la apertura de un expediente sancionador contra las seis grandes entidades del país (CaixaBank, Santander, BBVA, Sabadell, Bankinter y Unicaja) por la guerra de las hipotecas.