La ley de nacionalidad saharaui sigue en marcha a pesar del retraso: a la vuelta de verano y, ¿por vía urgente?

Habrá que esperar hasta después del verano para que la ley de nacionalidad saharaui se vote en el Congreso. Aunque en un primer momento se esperaba que el debate en el Pleno tuviese lugar el 23 de julio, un cambio en el calendario parlamentario ha retrasado los planes de Sumar, principal impulsor de la norma. Todo parecía estar encarrilado para que la ley se aprobase en el curso parlamentario actual, pero no será hasta septiembre cuando el Congreso dé luz verde a la medida.

El cambio de fechas se debe a que la reunión de la Comisión de Justicia, que estaba prevista para este martes, se ha retrasado hasta el 23. Este es el último paso que falta para que la ley vaya a votación, pero ya no hay tiempo para que ésta se produzca antes de septiembre. Aun así, fuentes de Sumar consultadas por El Independiente no ven este nuevo retraso como una derrota. El hecho de que se haya convocado la Comisión este mes ya es un "gran logro", aseguran.

Hasta hace menos de un mes, la ley para concederle la nacionalidad a los saharauis nacidos bajo la administración española estaba bloqueada. La proposición, presentada por Sumar en marzo de 2024, se había tirado un año en un cajón por culpa del PSOE. Sin embargo, la indignación popular que supuso la exclusión de los saharauis de la regularización extraordinaria de inmigrantes por su condición de apátridas hizo que los socialistas rescatasen la norma para salir de la crisis.

Las expectativas que levantó la celebración de una primera ponencia el 28 de abril en seguida se vieron frustradas cuando la fecha señalada para la segunda reunión llegó y ésta no se produjo. Esta ponencia era la que enviaría el dictamen definitivo de la ley a la Comisión para que la norma fuese al Pleno. Cuando todo parecía apuntar que el bloqueo continuaría, el ministro José Manuel Albares hizo un movimiento sorpresa y dio el visto bueno a la medida.

10 de septiembre

La nueva fecha prevista para la votación de la norma es el 10 de septiembre. Según apuntan las fuentes consultadas, el retraso servirá para iniciar el nuevo curso político con "buenas noticias". Así, prevén que la norma que llegue al Pleno sea muy similar al dictamen que se presentó a la Comisión de Justicia el pasado 30 de junio, cuando tuvo lugar la segunda ponencia después del "sí" de Albares.

De esta manera, podrán optar a la nacionalidad española todos los saharauis nacidos en el territorio del Sáhara Occidental hasta el 11 de agosto de 1977. Deberán acreditarlo con sus antiguos DNI españoles o cualquier otro documento administrativo en el que figure la excolonia española como su lugar de nacimiento. De esta manera, servirán también libros de familia, permisos de conducir o pensiones de jubilación, siempre que estén apostillados por vía diplomática y traducidos al castellano.

En un primer momento, el dictamen aprobado por la ponencia contó con los votos en contra de PP y Vox y la abstención de Junts. Sin embargo, las fuentes de Sumar apuntan a que los catalanes podrían acabar dando el visto bueno a la ley si la Comisión de Justicia introduce un cambio. Los de Míriam Nogueras quieren que, entre los documentos que sirven para demostrar el nacimiento en el Sáhara Español, se distinga entre de primer y segundo orden. Un cambio que el resto de grupos no vería con malos ojos.

Además, desde Sumar quieren introducir una nueva enmienda que reconozca a aquellos que cada verano reciben a los niños saharauis del programa "Vacaciones en Paz" como familias de acogida, para que puedan recibir las mismas ayudas que el resto de hogares en su misma condición.

La incógnita del PP

Dado que parece existir un bloque consolidado entre el Gobierno y sus socios en este asunto, los morados se muestran convencidos de que no habrá sorpresas durante la votación definitiva en septiembre. Aunque el PP mantenga sus enmiendas de cara al pleno, los números son suficientes para que la ley se apruebe tal y como salga de la Comisión el 23 de julio.

La gran incógnita de cara a la aprobación de la ley es el sentido del voto de los populares. Cuando el trámite parlamentario para sacar adelante la norma se encontraba bloqueado por los socialistas, se llegó a especular con la posibilidad de que PP y Sumar se uniesen para aprobarla al margen del PSOE. Sin embargo, el cambio de rumbo de Albares ha puesto en una situación complicada a los de Alberto Núñez Feijóo.

A pesar de sus críticas al Gobierno de Pedro Sánchez por el abandono de los saharauis tras el giro a favor del plan de soberanía marroquí sobre el Sáhara, uno de los actuales frentes de batalla de los populares contra el Ejecutivo es la nacionalización de inmigrantes. De hecho, las enmiendas que habían presentado pretendían transformar la naturaleza de la ley, de tal manera que implicase una reforma del Código Civil para que los saharauis pudiesen solicitar la nacionalidad tras dos años residiendo en territorio español. El mismo procedimiento que los latinoamericanos o los judíos sefardíes.

Al Senado, por vía de urgencia

Si el pleno del Congreso aprueba la ley el 10 de septiembre, la norma pasará al Senado. Las fuentes consultadas apuntan a que el PSOE y Sumar estarían negociando para que, una vez llegue a la Cámara Alta, la ley se tramite por vía de urgencia. De aprobarse esto, los tiempos para que la normativa se apruebe definitivamente se reducirían notablemente: de dos meses a veinte días. Así, si los miembros del Gobierno se ponen de acuerdo, la ley podría publicarse en el Boletín Oficial del Estado a primeros de octubre.

Habrá que esperar a la reunión de la Comisión de Justicia el 23 de julio para saber si la norma irá por trámite de urgencia al Senado. Una vez allí, dependerá de la Cámara Alta si la envía de vuelta al Congreso o si la aprueba de una vez por todas. La impresión entre los de Sumar es que la ley no regresará al Congreso para una segunda votación definitiva.

Dado que el texto de la ley establece que entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el BOE, su aprobación en estos plazos implicaría que las primeras peticiones de nacionalidad española por parte de saharauis podrían comenzar a llegar a partir de marzo del año que viene.