El proceso de regularización impulsa el mayor aumento histórico de afiliados extranjeros: 197.931 entre abril y junio

La primera fotografía del impacto que está teniendo el proceso extraordinario de regularización de inmigrantes sobre el mercado laboral ya tiene cifras. A 30 de junio, un total de 159.097 personas que han participado en este procedimiento figuraban dadas de alta en la Seguridad Social con una autorización provisional para trabajar, según ha avanzado este jueves el secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, Borja Suárez, durante la presentación del primer balance oficial de la medida. No obstante, desde el Ministerio de Seguridad Social también han pedido "cautela" con esta cifra al tratarse de un proceso todavía abierto, con más de la mitad de los expedientes aún en tramitación y pendientes de resolución definitiva.

De hecho, el dato presentado por el secretario de Estado de Seguridad Social no puede interpretarse como el número de nuevos cotizantes generados desde el inicio de la regularización. Por ejemplo, entre estos 159.097 trabajadores hay personas que podían trabajar legalmente antes de iniciar el procedimiento —como los solicitantes de protección internacional— y que simplemente aparecen identificadas dentro del proceso extraordinario. Por ello, el alcance real de la medida sobre el empleo solo podrá conocerse cuando concluya la tramitación de los 1.174.974 expedientes registrados entre el 16 de abril y el 30 de junio.

Mientras tanto, los datos de afiliación que se han publicado también este jueves permiten realizar una primera aproximación. Según cálculos elaborados por El Independiente a partir de la afiliación media mensual publicada por la Seguridad Social, el número de trabajadores extranjeros ha aumentado en 197.931 personas entre abril y junio, coincidiendo con el periodo en el que permaneció abierto el proceso de regularización. Aunque este incremento no puede atribuirse íntegramente al proceso de regularización, sí refleja la dimensión que ha alcanzado la medida. Se trata del mayor incremento registrado para este periodo desde que existe registro, es decir, 2007 y la cifra casi triplica la media histórica de estos meses entre 2007 y 2025, que se sitúa en las 70.000 afiliaciones nuevas extranjeras.

El escenario final duplica el escenario central del Ministerio

Asimismo, la dimensión del aumento de la afiliación también tiene su reflejo en el volumen que ha alcanzado el proceso extraordinario de regularización. El procedimiento, que ha permanecido abierto durante los últimos dos meses y medio cerró con casi 1,2 millones de solicitudes, más del doble del escenario prinipal que manejaba el Ministerio de Seguridad Social de 500.000 personas.

No obstante, durante la presentación del balance, la secretaria de Estado de Migraciones, Pilar Cancela, ha matizado que esta cifra nunca fue una previsión cerrada ya que "era imposible conocer de antemano exactamente cuáles eran las cifras de las que estábamos hablando" al tratarse de economía sumergida. Por ello, Cancela ha querido recordar que el departamento diseñó tres escenarios, desde uno inicial de 500.000 solicitudes hasta un tercero que contemplaba superar el millón de personas.

España a contracorriente de Europa

Sea como fuere, el volumen alcanzado por la regularización ilustra el cambio demográfico que está experimentando España en los últimos años. En este sentido, la especialista en Análisis Cuantitativo y Gestión de Información Económica del Banco de España, Pilar Cuadrado, ha señalado durante una jornada organizada este jueves por el Colegio General de Economistas y FEDEA que, a comienzos de 2026, más de uno de cada cinco residentes en España había nacido en el extranjero, frente al 5% registrado en 2002, cuando apenas suponían uno de cada veinte habitantes.

"El cambio demográfico ha sido bastante notable", ha resumido la economista. Además, también ha explicado que el diseño de la política migratoria es uno de los factores que condicionan la intensidad de los flujos migratorios hacia un país. Según el modelo de gravedad elaborado por el Banco de España, "si el indicador del grado de flexibilidad en la política migratoria de un país fuera superior en 10 puntos al de otro país, recibiría un 70% más de inmigrantes".

Precisamente, el análisis de Cuadrado llega en un momento en el que España se está desmarcando de la estrategia migratoria que siguen buena parte de sus socios. Mientras varios países han endurecido sus políticas de inmigración y la Unión Europea impulsa un reglamento para acelerar el retorno de inmigrantes en situación irregular, el Gobierno español ha optado por la vía contraria con la puesta en marcha del mayor proceso extraordinario de regularización de las últimas décadas. Un contexto internacional que, a la luz del modelo del Banco de España, sitúa la política migratoria española como un atractivo destino de llegada que podría intensificar los flujos migratorios hacia España en el futuro.