Ceuta y Melilla | Espa√Īa

Claves para entender por qu√© Marruecos y Espa√Īa viven en crisis intermitente

Rabat se siente fuerte tras el apoyo de Trump a su posici√≥n sobre el S√°hara y conoce bien las debilidades del gobierno espa√Īol

Un soldado del Ej√©rcito espa√Īol vigila a numerosos inmigrantes en Ceuta

Un soldado del Ej√©rcito espa√Īol vigila a numerosos inmigrantes de los que han llegado a Ceuta. EFE

Marruecos y Espa√Īa est√°n condenados a entenderse, por sus v√≠nculos econ√≥micos, geogr√°ficos, de seguridad, pero llevan d√©cadas relacion√°ndose a saltos de crisis en crisis. El colch√≥n de intereses (econ√≥micos) cada vez frena menos estas crisis que pueden o no escalar. ¬ŅEstamos, 20 a√Īos despu√©s, ante un nuevo Perejil cuando fue necesaria la mediaci√≥n de Estados Unidos o Marruecos quiere mostrar las garras para luego replegarse?

Suelen ser crisis previsibles, como la que estall√≥ en la noche del lunes con la llegada de miles de marroqu√≠es a nado a las costas de Ceuta. Una marcha azul con la que Rabat muestra su m√ļsculo a Madrid. No es la marcha verde con la que Has√°n II se hizo con el S√°hara espa√Īol en 1975 sino una versi√≥n actualizada de esa estrategia del Gran Marruecos. Y hay una gran diferencia: Ceuta es frontera europea.

El detonante m√°s cercano tiene nombre y apellidos. Se trata de Brahim Ghali, l√≠der del Frente Polisario, hospitalizado en Logro√Īo desde el pasado 22 de abril. Su salud estaba muy debilitada debido al coronavirus. Ghali tuvo que entrar en Espa√Īa con una identidad falsa, ya que la justicia espa√Īola lo acusa de violaciones contra los derechos humanos.

Pero las autoridades espa√Īolas accedieron a su tratamiento en Espa√Īa, a petici√≥n de Argelia, ¬ępor razones humanitarias¬Ľ, en palabras de la ministra espa√Īola de Exteriores, Arancha Gonz√°lez Laya. Si saliera de Espa√Īa, eludir√≠a la Justicia por tercera vez, como inform√≥ Ana Ayuso.

¬ŅQui√©n es Brahim Ghali?

Ghali es presidente de la autoproclamada Rep√ļblica √Ārabe Saharaui (RASD), que se enfrenta con todos los medios a su alcance a Rabat en demanda de la independencia del S√°hara. En noviembre se desencadenaron las hostilidades entre estos los dos rivales. Su pugna, que est√° pendiente de resolver, da√Īa las relaciones con Madrid.

El Polisario reclama un referendo de independencia sobre el S√°hara Occidental, antigua colonia espa√Īola, a lo que se opone Rabat, que controla el territorio. Marruecos ofrece una autonom√≠a controlada. La ONU clasifica el S√°hara como ¬ęterritorio no aut√≥nomo¬Ľ a falta de un acuerdo entre Rabat y el Polisario.

¬ŅPor qu√© le importa tanto el caso Ghali a Marruecos?

Marruecos reprocha a Espa√Īa que se enter√≥ por los medios de comunicaci√≥n del ingreso en un hospital de Logro√Īo de Ghali. Considera este acto una agresi√≥n. Espa√Īa se pone de parte de Argelia, que protege a Ghali y a los saharauis, en un conflicto que le ata√Īe directamente.

Para Marruecos es un casus belli. En una entrevista con la agencia Efe, de la que se hac√≠a eco Atalayar, el ministro marroqu√≠ de Exteriores, Naser Bourita, se preguntaba si Espa√Īa estaba dispuesta a ¬ęsacrificar¬Ľ su relaci√≥n bilateral por Ghali. El ministro calific√≥ la actitud del gobierno espa√Īol en la llamada Operaci√≥n Ghali como ¬ęcontraria al esp√≠ritu de partenariado y buena vecindad¬Ľ.

Incluso iba m√°s all√° al reprochar a Espa√Īa que se coordine ¬ęcon los adversarios e Marruecos¬Ľ, en alusi√≥n a Argelia. Record√≥ c√≥mo Rabat rechaz√≥ cualquier interacci√≥n con l√≠deres independentistas, mientras informaban a sus aliados de Madrid. ¬ęCon los socios no se maniobra por la espalda¬Ľ.

Y a√Īad√≠a el Ministerio de Exteriores: ¬ęLas consideraciones humanitarias no explican, tampoco, que se sea c√≥mplice de robo de identidad y falsificaci√≥n de pasaportes, con la intenci√≥n de eludir voluntariamente la ley¬Ľ. Alude el comunicado a la entrada de Ghali en Espa√Īa con identidad argelina falsa.

La posici√≥n de Marruecos queda retratada en las palabras de la embajadora en Madrid, Karima Benyaich, que al ser convocada por el Ministerio de Exteriores de Espa√Īa ha dicho a Europa Press: ¬ęHay actos que tienen consecuencias que hay que asumir¬Ľ. Se refiere a la actuaci√≥n del gobierno espa√Īol en el caso Ghali, ¬ęuna actitud que no se puede admitir¬Ľ.

Y la embajadora ha mostrado su sorpresa por la r√°pida reacci√≥n del gobierno espa√Īol. Pareciera que era ella la que llamaba al orden al gobierno espa√Īol. Poco despu√©s fue llamada a consultas por su gobierno.

Marruecos reprocha a Madrid que quiera colaboraci√≥n en materia migratoria y luego se incline por Argelia en la cuesti√≥n del S√°hara¬Ľ

eduardo soler, cidob

¬ęLo de Ghali afecta, pero en otras circunstancias no habr√≠a tenido el mismo efecto. Marruecos es un socio estrat√©gico y ahora las relaciones no son normales. S√°nchez ha aplazados sus visitas, no fue su primer destino tras asumir el poder, y las cumbres no se convocan desde 2015. Hay mucha desconfianza. Marruecos siempre tiene la sensaci√≥n de que Espa√Īa no da lo que espera. Y lo de Ghali en este contexto, tiene un efecto. Rabat reprocha a Madrid que quiera colaboraci√≥n en materia migratoria y luego se incline hacia Argelia en la cuesti√≥n del S√°hara¬Ľ, afirma Eduard Soler, investigador senior en el CIDOB.

¬ŅPor qu√© se siente tan fuerte Marruecos ahora?

Todo apunta a un tuit de Donald Trump. Cuando a√ļn estaba en la Casa Blanca, aunque ya estaba de salida, escribi√≥ en su red social favorita: ¬ęOtro logro hist√≥rico hoy. Nuestros dos grandes amigos, Israel y el reino de Marruecos, han acordado relaciones diplom√°ticas plenas¬Ľ. Y a√Īadi√≥ que era ¬ęun logro enorme para la paz en Oriente Pr√≥ximo¬Ľ.

En compensaci√≥n por convertirse en el cuarto pa√≠s musulm√°n en restablecer relaciones con Israel, su gran aliado, Trump reconoci√≥ la soberan√≠a de Marruecos sobre el S√°hara occidental. Sin saber d√≥nde est√°, como confes√≥ su ex asesor John Bolton. ¬ęMarruecos reconoci√≥ a Estados Unidos en 1777. Es, por tanto, apropiado que nosotros reconozcamos su soberan√≠a sobre el S√°hara Occidental¬Ľ.

Todo gira en torno a Israel. EEUU es el √ļnico pa√≠s democr√°tico que reconoce la soberan√≠a de Marruecos sobre el S√°hara occidental¬Ľ

haizam amirah, real instituto elcano

¬ęTodo gira en torno a Israel. Estados Unidos es el √ļnico pa√≠s democr√°tico que reconoce la soberan√≠a de Marruecos sobre el S√°hara occidental y as√≠ presiona a pa√≠ses europeos como Alemania y Espa√Īa, que son reacios. Con Alemania Marruecos tiene una crisis abierta sobre esta cuesti√≥n. El actual presidente, Joe Biden, no ha dado se√Īales de lo que piensa hacer. De momento mantiene ese reconocimiento¬Ľ, se√Īala Haizam Amirah Fern√°ndez, investigador principal en el Real Instituto Elcano.  

¬ŅCon qu√© aliados cuenta Marruecos?

Sobre todo, con Estados Unidos y eso es una gran baza a favor de Rabat en la zona. Joe Biden ha dado su apoyo claro a Israel en su reciente ofensiva en Gaza. ¬ęTiene derecho a defenderse¬Ľ, ha subrayado varias veces. Biden ha hablado al menos en tres ocasiones con el primer ministro israel√≠, Benjamin Netanyahu.

En ese contexto, el secretario de Estado, Antony Blinken, ha mostrado su respaldo a Rabat, en una llamada al ministro marroqu√≠ de Exteriores ante quien ha subrayado ¬ęla importancia de la s√≥lida relaci√≥n bilateral y el papel clave de Marruecos en el fomento de la estabilidad de la regi√≥n¬Ľ.

En la Uni√≥n Europea hay divisi√≥n, al igual que ocurre con el conflicto entre israel√≠es y palestinos. ¬ęMarruecos mantiene un pulso con Alemania y con Espa√Īa muy fuerte pero lo est√° aguantando. Est√° en posici√≥n de ventaja. El presidente de Francia, Emmanuel Macron, necesita a Marruecos. Hay elecciones en Francia en 2022 y lo que menos necesita es un problema con Marruecos, que sabr√≠a c√≥mo lanzar su ret√≥rica a los inmigrantes en Francia. Marruecos juega con la baza de la seguridad, no solo inmigraci√≥n. Ahora tiene una buena relaci√≥n con Francia e Italia¬Ľ, afirma Amin Lejarza, analista internacional. 

Con Espa√Īa la relaci√≥n es dif√≠cil de cambiar… Su punto a favor es que Ceuta y Melilla son territorios de la UE¬Ľ

amin lejarza

¬ęCon Espa√Īa la relaci√≥n es muy dif√≠cil de cambiar. No se puede romper pero no puede mejorar. Con Espa√Īa tiene frontera. Francia es el pa√≠s colonizador pero no tiene frontera. Espa√Īa tiene un punto a favor porque Ceuta y Melilla son territorios de la UE. Marruecos juega al estilo Erdogan. Te lanzo oleadas de migrantes cuando no me haces caso¬Ľ, a√Īade Lejarza. 

¬ŅEn qu√© se diferencia esta crisis con Marruecos de otras?

Con Franco, Marruecos viv√≠a mejor, aunque de los 50 data la guerra de Ifni. Sab√≠a a qu√© atenerse. Por eso aprovech√≥ los estertores del franquismo para lanzar la Marcha Verde en 1975. En democracia, la primera visita del jefe del gobierno espa√Īol es a Marruecos y la monarqu√≠a ha servido para tender puentes.

Las relaciones entre el rey Hasán II con el rey Juan Carlos I, hoy emérito, eran excelentes. Se consideran parientes. Y luego con Mohamed V también el padre del actual rey sabía manejarse.

En 2001 y 2002 la tensión con el gobierno de José María Aznar fue in crescendo hasta desembocar en la crisis de Perejil, cuando la Marina marroquí ocupó ese islote en julio de 2002. Eran 12 militares y el islote deshabitado estaba a cuatro kilómetros de Ceuta. Colocaron dos banderas.

Fue el primer conflicto b√©lico en el que se involucraba Espa√Īa en el siglo XXI. La OTAN apoy√≥ a Espa√Īa y Marruecos cedi√≥ tras la intervenci√≥n diplom√°tica de EEUU.

Tambi√©n fue una crisis anunciada, ya que el a√Īo anterior Espa√Īa hab√≠a tenido que retirar su embajador y las relaciones entre Rabat y Madrid atravesaban un momento cr√≠tico.

En 2009 hubo una nueva crisis diplomática por la expulsión de Marruecos de la activista prosaharaui Aminatu Haidar. Su delito fue reconocerse como saharaui y no como marroquí en los papeles de entrada al país. Rabat llevó a Haidar a Lanzarote donde pasó 32 días en huelga de hambre para reclamar su entrada en el Sáhara. Finalmente lo logró con la mediación del presidente francés, Nicolas Sarkozy.

¬ęLo que ha cambiado es que ahora se recurre a la migraci√≥n para obtener contrapartidas, como hace Turqu√≠a. Ahora Marruecos sabe que lo puede hacer porque est√° m√°s respaldado. El clima internacional favorece a Rabat¬Ľ, apunta Eduard Soler.

¬ŅCon qu√© medios cuenta Espa√Īa?

Espa√Īa es la cuarta econom√≠a de la Uni√≥n Europea y a Marruecos, que sufri√≥ un fuerte retroceso del PIB en 2020 como consecuencia de la pandemia, le interesan mucho los lazos comerciales con los Veintisiete. Ahora tiene en contra a Alemania y a Espa√Īa, si bien cuenta con apoyo en Francia e Italia.

¬ęEspa√Īa es el principal socio econ√≥mico de Marruecos as√≠ que romper la baraja tendr√≠a consecuencias graves para su econom√≠a. Es bueno que las fuerzas pol√≠ticas espa√Īolas tengan visi√≥n de Estado. Si no, todos saldremos perdiendo¬Ľ, comenta Haizam Amirah Fern√°ndez, de Elcano.

De hecho, la Comisi√≥n Europea se ha puesto claramente de parte de Espa√Īa en este choque con Rabat. Ceuta y Melilla son las puertas de entrada a la Uni√≥n Europea. Marruecos es el tercer pa√≠s de fuera de la UE como receptor de ayudas y ese factor es relevante a la hora de presionar.

Ceuta es Europa y la UE no va a dejarse chantajear por nadie con la cuesti√≥n migratoria¬Ľ

margaritis schinas, comisario europeo

El comisario de Migraci√≥n y Modo de Vida Europeo, el griego Margaritis Schinas, ha sido tajante: ¬ęCeuta es Europa y la Uni√≥n Europea no va a dejarse chantajear por nadie con la cuesti√≥n migratoria¬Ľ. En declaraciones a RNE, Schinas ha a√Īadido que es hora de llegar a un acuerdo sobre migraci√≥n en la UE. La ministra espa√Īola de Exteriores, Arancha Gonz√°lez Laya, ha dicho que Marruecos ha de saber que al otro lado tiene a Europa, no solo a Espa√Īa.

¬ŅC√≥mo se podr√≠a cambiar la relaci√≥n con Marruecos?

Si en algo est√°n de acuerdo los expertos es que Marruecos y Espa√Īa no son dos vecinos normales, como Espa√Īa y Portugal. Tienen disputas territoriales no resueltas. Marruecos, adem√°s de reconocerse como soberano en el S√°hara, mantiene su reclamaci√≥n sobre Ceuta, Melilla o las Chafarinas, y m√°s territorios. El nacionalismo marroqu√≠ es transversal. Y la carta nacionalista siempre la juegan mejor los sistemas autoritarios.

Otra dificultad estriba en que ¬ęlas relaciones con Marruecos est√°n fuertemente politizadas, y ahora m√°s a√ļn con el factor Vox por su defensa de la espa√Īolidad¬Ľ, dice Soler.

Como apunta Haizam Amirah Fern√°ndez, ¬ęhay una clara diferencia a la hora de abordar estas crisis en Marruecos y Espa√Īa, debido a c√≥mo es la toma de decisiones en un pa√≠s y en el otro. No es igual c√≥mo se maneja la opini√≥n p√ļblica y el pulso de la calle en un pa√≠s democr√°tico y en otro donde hay temas que se consideran tab√ļes¬Ľ.

Tambi√©n influye que Marruecos nos lee mejor que nosotros leemos a Marruecos. Saben perfectamente cu√°ndo el gobierno est√° en un momento especialmente sensible. Esta semana han cambiado la agenda. Cuando el presidente Pedro S√°nchez pod√≠a presumir de los primeros √©xitos contra el Covid por los avances en la campa√Īa de vacunaci√≥n, y va a presentar su plan Espa√Īa 2050, ha de ocuparse de esta crisis y cancelar un viaje a Francia para desplazarse a Ceuta y Melilla de urgencia.

Marruecos sabe que al gobierno espa√Īol le interesa mucho que no escale la crisis. Tiene demasiados asuntos que gestionar¬Ľ

eduard soler, cidob

¬ęMarruecos sabe que al gobierno espa√Īol le interesa mucho que ahora no escale la crisis. Tiene demasiados asuntos que gestionar. Marruecos no quiere una relaci√≥n mala con Espa√Īa, ni perpetuar la relaci√≥n de hostilidad, pero s√≠ busca c√≥mo corregir una asimetr√≠a hist√≥rica entre los dos pa√≠ses y Espa√Īa no est√° en disposici√≥n de hacerlo¬Ľ, dice Eduard Soler.

En opini√≥n de Amin Lejarza, ¬ęsi Espa√Īa quiere hacer algo para subsanarlo ha de reconocer que Marruecos ha crecido y poner l√≠mites. Ha de sentarse con Marruecos y hacerles sentir iguales¬Ľ.

Lejarza tambi√©n se√Īala que Espa√Īa ha de ser m√°s activo y m√°s claro en la cuesti√≥n del S√°hara. ¬ęEspa√Īa ha de sentarse en el conflicto del S√°hara: hay dos sensibilidades muy claras. Un pa√≠s independiente no va a ser aceptado por Marruecos pero s√≠ un territorio con mucha autonom√≠a. Ahora Espa√Īa no hace nada para ninguno de los dos lados¬Ľ.

¬ŅCu√°les son los escenarios m√°s probables?

Hay dos posibilidades principalmente, a juicio del investigador Eduard Soler: ¬ęEs factible que la tensi√≥n se mantenga unos d√≠as, Espa√Īa resista y saque su arsenal de pol√≠tica exterior para reconducirlo, es decir, europeizaci√≥n de la crisis, la carta de los reyes…incluso si escalase mucho se necesitar√≠a mediaci√≥n internacional; o bien Rabat pueda echarse atr√°s para demostrar los beneficios de la cooperaci√≥n a la espera de que Espa√Īa tome nota y tambi√©n responda en consecuencia¬Ľ.

Para empezar Espa√Īa ha aprobado, como estaba previsto, la entrega de 30 millones de euros a la polic√≠a marroqu√≠ para que impida el paso a los migrantes a nuestro pa√≠s. Como gesto de buena voluntad para unos, claudicaci√≥n para otros, ya que esos mismos polic√≠as son los que dejaron pasar a miles de personas a Ceuta este lunes.

Volvemos as√≠ a la pregunta inicial: ¬Ņser√° esta marcha azul un nuevo Perejil? Solo Rabat lo sabe.

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