Urkullu centra en las víctimas su plan de convivencia: "La deuda está lejos de ser saldada"
También establece como otro de sus ejes la "deconstrucción" de la política penitenciaria "de excepción" aplicada durante años a los presos de ETA, así como la construcción de una "memoria de memorias que incluya el sufrimiento de los míos y de los otros".